2007/05/31(木)　議会における議事手続きの発達

　議事法は、英国議会で議事を進めるための規則や慣習から築き上げられて
きました。

　英国議会における議事手続きの発達は、その多くが１６世紀後半から１７
世紀へかけて見られました。１５４７年以降、下院の議事日誌が書記により
発行され、議事手続きに関する先例集として確立していきました。同日誌は、
１６２３年頃、下院の公式の文書として認められるに至りました。

　同じ時期に、議事手続きに関して次の書物が著されました。

　　１５８３年「英共和国について──英国における統治方法または政策」
　　　　　　　　トーマス・スマイス卿 著
　　１６８９年「議事法」Ｇ・ペティート 著

　ペティートは議事手続きに関する下院の議事日誌から引用していますが、
以下の例は議事法の斬新的な発達を示すものであり、今日の諸規則の初期の
表現であることがわかります。

【一時に１つの議題：１５８１年】
　ある議案が提出された場合には、その議案の取り上げが決定されるか、さ
もなければ、他の議案が取り上げられるまで、議員の一般的な同意によって
保留されなければならない。

【独立する見解に交互に発言権を認めること：１５９２年】
　議長は、発言を求める者に対して、賛否いずれの立場であるかを尋ねなけ
ればならない…。次に、その発言者と反対の立場の者に発言を認めることが
規則とされた。

【議長は常に反対投票をもとめなければならない：１６０４年】
　議案については、賛成票と同じく、反対票もとらなければならない。

【審議の際の礼儀および個人攻撃排除：１６０４年】
　議題からはずれ、個人を攻撃するものは、議長が制止すべきである……。
罵りや辛らつな言葉は用いるべきでない。

【議案を検討中の議題の内容に限ること：１６１０年】
　発言者の演説が議案に関係せず、他の議員が非難の声を発する場合には、
議長は、発言を封じることが規則である。

【議案の分割：１６４０年】
　議案が２以上の部分からなり、議員がその一部を取り上げるが、他の部分
は取り上げないと思われる場合には、これを、２以上の議案に分割すること
ができる。

【参考文献】ロバート議事規則研究所発行 安藤仁介訳 「ロバート議事規則」